想要一套好的税收制度和财政制度，需要从征收、运输、使用、监察等几个步骤来，其中还有货币的问题。李承乾坐在甘露殿，拿着毛笔写了一张又一张，扔掉一张又一张。

翌日清晨，李承乾已经熬夜了一个通宵。脚下，是密密麻麻的纸张，而几个宦官和宫女们也是跟着李承乾熬了一个通宵，为他准备纸张、笔墨。李承乾的确拿出了一个折中的法子，自古两难取中间。

一、长安经济圈施行所得税，一如咸阳和洛阳制度，秋季征收一次农税。设立总彷，总管全国柜彷。

二、其余地区照例推行均田制，取消所有免税阶层的特权，统计全国土地数量，按照各处地亩多少，按亩均摊税赋，免税人士一律清查。其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。

三、改税春秋两季，以农作纳税，取消过往徭役杂税。

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